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环球主题公园“空中小火车”项目缘何“被下马”

“走进霍格沃茨魔法学校,亲身感受《哈里·波特》的魔法世界;利用最先进的3D技术,和变形金刚并肩作战……在不久的将来,北京市民将可在家门口体验到全球顶尖主题乐园的游乐项目”。自今年年初以来,多家媒体相继报道了美国环球主题公园将正式落户北京通州的消息,这意味着经过中美双方多年的接触和谈判,这家世界顶级的主题乐园终将进驻北京,给首都的高端文化旅游产业发展再添动力。

    有报道称,环球主题公园包括“空中小火车”项目。不过,值得注意的是,在一些报道文章后面,有关于“空中小火车”项目建设的补充文字:“项目所处的文化旅游区周边市政设施、交通路网、环境绿化等配套设施将加快建设和完善,同时,连接市区和通州新城南部的轨道交通方案正在抓紧研究中。”

    正是这一小段不起眼的文字,拉开了“小火车风波”的序幕。

    原来,补充文字里所说的“轨道交通方案”将是北京第一条跨座式单轨线路,俗称“空中小火车”,将沿北京东四环外侧绿地建设,始于朝阳区的霄云桥,南下至四方桥向东,止于通州区环球影城,全长约33.7公里,最高时速每小时75公里,拟于2014年开工,2015年建成,总投资229.5亿元。工程选址紧邻四环沿途的阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区。

    可想而知,这从天而降的“空中小火车”立刻引起了上述小区居民的注意,他们发现,就要“擦身而过”的“空中小火车”项目有多处悖于常理:

    首先,作为“空中小火车”项目环评方的北京市环境保护科学研究院除了在2014年1月9日在其网站上贴出一张“环评公示”外,并未按照相关规定,在阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区内张贴公告或发放印刷品,也没有在公共媒体发布公告,更没有进行居民走访和座谈,这样的环评结果和方式显然是不成立的。

    其次,“空中小火车”工程在其2014年1月27日招标公告中称已具备招标条件,可以进行公开招标,但是参照国家相关法律法规,环评都未通过,何来招标之说?

    最后,综合考虑多方因素,“空中小火车”项目存在相当大的隐患:在环境方面,“空中小火车”可能带来破坏绿化带、光污染、噪音污染、粉尘污染等一系列危害,干扰居民的正常生活;在功能方面,“空中小火车”与现有轨道交通网络并未就衔接换乘、客流需求、客流疏导、运力等问题达成一致,并不能缓解城市交通压力,还增加了统一调度运营的难度;在安全性方面,“空中小火车”若在运行中起火,难以就地施救,外部救援力量如不能及时到达现场,乘客几乎无法自主逃生……

    随着对规划层面、技术层面、经济层面的抽丝剥茧,“空中小火车”项目饱受质疑。为抵制随时可能开工的“空中小火车”工程,阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区居民开始了一系列联合行动:

    6月,阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区业主自愿填写由环科院提供的《东四环线工程环境影响评价公众调查表》,最终统计有七成业主反对该工程。

    7月5日,居民自发组织“保卫绿色家园,反对‘空中小火车’”活动。

    7月8日,阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区业主代表向环科院递交一份联合声明书,认为该院发布的“空中小火车”的两次环评公示无效。

    到10月中旬,居民们从多方了解到,“空中小火车”将不再上马,但消息均来自非正式渠道,还待官方正式通知。

    至此,“空中小火车”风波暂时告一段落。这一风波看似尘埃落定,却给我们带来太多教训、体会与启示。

    单轨交通在人类历史上的发展并不算久,很多是依着国际、国内的大型事件、活动、会议或赛事而建,如东京“小火车”借助1964年奥运会、广州项目借助2010年亚运会、深圳项目借助了2011年大运会。今年,南京举办青奥会,也在设施建设上引入单轨悬挂电车这样低碳、节能的新颖交通方式,在缓解赛事期间交通压力的同时,也为城市建设锦上添花。

    但是我们必须明白这样一个道理,和追求建设规模、建设速度相比,交通配套设施的全面规划与协调、对环境和人类自身的保护、对一个城市持续发展的责任,这些更重要,也更值得被珍惜,而那些在规划、批准、审计、调研、实施过程中对民意的敷衍,对社会的欺骗,也绝不可姑息容忍。


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